Decreto 461: nuevas reglas de compras públicas en Ecuador para proveedores

El 30 de julio de 2026 el presidente Daniel Noboa emitió el Decreto Ejecutivo 461, que reforma el Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP). Es el cambio más grande al sistema de compras públicas ecuatoriano en años: introduce una retención a los contratos grandes, un cobro por inscribirse en el Registro Único de Proveedores (RUP) y nuevas obligaciones que pueden dejarte fuera de un proceso si no las cumples.

Si tu empresa vende —o quiere vender— al Estado, esto te afecta. Te resumimos los cambios con sus fuentes, y al final un checklist de qué hacer esta semana.

1. Retención del 0,4% en contratos desde USD 1 millón

El decreto dispone que en los contratos y órdenes de compra cuya cuantía sea igual o superior a USD 1 millón, las entidades contratantes retendrán el 0,4% del valor neto de cada factura o planilla presentada para pago, sin incluir impuestos. El valor retenido se acredita de inmediato a la cuenta del SERCOP.

Dos precisiones importantes:

El Directorio del SERCOP puede modificar el porcentaje, pero nunca por encima del 0,5%.
Al cierre de esta nota no se había anunciado la fecha oficial de vigencia de la retención.

¿De cuánto dinero hablamos? Solo en 2025 se registraron 909 compras públicas iguales o superiores a USD 1 millón, por un total de USD 3.111,6 millones (la mayor: un contrato de USD 258,2 millones de Celec EP). Con la nueva retención, eso habría significado unos USD 12,4 millones anuales para el SERCOP, destinados a modernización tecnológica de las plataformas de contratación.

2. Cobros por inscripción y habilitación en el RUP

El decreto faculta al SERCOP a establecer derechos de inscripción que deberán pagar las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, asociaciones o consorcios para inscribirse y habilitarse en el RUP.

Detalles que sí están en la norma:

El monto se fijará con base en estudios técnicos y criterios de progresividad, con tarifas diferenciadas y exoneraciones según el tamaño y la naturaleza del proveedor.
El SERCOP ejercerá cobro coactivo para recuperar valores adeudados por derechos de inscripción y otras obligaciones.

Importante: todavía no se han publicado los montos. Si lees en redes que “el RUP cuesta X”, es especulación: la cuantía aún no existe oficialmente. Lo prudente es mantener tu RUP activo y al día antes de que el cobro entre en vigencia.

3. Nuevas obligaciones: actualiza tus datos en 10 días o te suspenden

Este cambio es el que más procesos va a eliminar oferentes:

Actualización de datos: los proveedores deberán actualizar su información en el RUP dentro de los 10 días posteriores a cualquier modificación. Si no lo haces, el SERCOP puede suspenderte del registro hasta que regularices.
Habilitación verificada 3 veces: tu habilitación se revisará en tres momentos del proceso — apertura de ofertas, antes de la adjudicación y al momento de firmar el contrato. Si en cualquiera de esos puntos no estás habilitado, puedes quedar fuera del proceso o ser declarado adjudicatario fallido.

En la práctica: un proveedor que ganó la licitación pero tiene el RUP desactualizado puede perder la adjudicación. Revisa hoy mismo tus datos registrados.

4. Otros cambios que debes conocer

Cinco etapas del proceso: preparatoria, precontractual, suscripción, ejecución contractual y evaluación posterior. La reforma reorganiza las fases y las responsabilidades de cada una.
Consultas preliminares al mercado: las entidades podrán recopilar información técnica y económica antes de iniciar una contratación. Son opcionales y no pueden usarse para favorecer a un proveedor ni limitar la participación.
Preferencias ampliadas: la norma mantiene y actualiza preferencias para MIPYMES, organizaciones de economía popular y solidaria, productores nacionales, artesanos, mujeres emprendedoras, jóvenes y agricultura familiar campesina, además de proveedores de Galápagos y la Amazonía.
Tecnología: los recursos de la retención se destinarán a la modernización del portal con herramientas como IA, blockchain, big data y nube. La norma aún no detalla qué funciones específicas tendrá la IA dentro de los procesos.

5. Qué hacer esta semana (checklist)

Revisa tu RUP hoy: datos de contacto, RUC, representante legal y actividades económicas correctos.
Define un proceso de actualización: cualquier cambio (dirección, teléfono, junta directiva) debe reflejarse en el RUP en menos de 10 días.
Verifica tu habilitación antes de ofertar, no después: con las 3 revisiones, un RUP desactualizado puede costarte una adjudicación.
Monitorea procesos nuevos a diario. Las ventanas de oferta no se detienen por los cambios normativos — y quien se entera primero, oferta primero.

Sobre este último punto: revisar el portal a mano sigue siendo la forma más cara de enterarse. Si participas en compras públicas de forma recurrente, un servicio de alertas de licitaciones SERCOP rastrea el portal las 24 horas y te avisa por WhatsApp o email solo de los procesos que coinciden con tu giro de negocio. Complementa esta guía con nuestro panorama completo de las licitaciones SERCOP en 2026.

Fuentes: Primicias — Decreto 461 y derechos de inscripción (30 jul 2026) · Primicias — 909 contratos ≥ USD 1M y retención del 0,4% (31 jul 2026) · El Diario — IA, controles y nuevas obligaciones (31 jul 2026) · Ecuavisa — Gobierno reforma compras públicas (30 jul 2026) · Portal SERCOP

Nota: la información de este artículo se basa en reportes de prensa del 30-31 de julio de 2026. Los montos de inscripción y la fecha de vigencia de la retención no han sido publicados oficialmente; verifica siempre en el portal de Compras Públicas la normativa vigente.